全民國(guó)防教育月 | 解讀新修訂的(de)國(guó)防教育法：爲(wéi / wèi)全民國(guó)防教育提供堅強法律保障

十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第十一(yī / yì ／yí)次會議9月13日表決通過新修訂的(de)國(guó)防教育法，自2024年9月21日起施行。

全民國(guó)防教育是(shì)建設鞏固國(guó)防和(hé / huò)強大(dà)人(rén)民軍隊的(de)基礎性工程，是(shì)弘揚愛國(guó)主義精神、增強全民國(guó)防意識的(de)有效途徑。2001年，九屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第二十一(yī / yì ／yí)次會議通過了(le／liǎo)國(guó)防教育法，爲(wéi / wèi)推動全民國(guó)防教育普及深入開展提供了(le／liǎo)堅強的(de)法律保障，提高了(le／liǎo)國(guó)防教育工作法治化、規範化、科學化水平。2018年4月27日，十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第二次會議對國(guó)防教育法作了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)處修改，調整了(le／liǎo)有關部門的(de)職責。此次是(shì)國(guó)防教育法的(de)第二次修改。

“随着形勢發展，特别是(shì)近年來(lái)國(guó)際國(guó)内環境發生許多新變化，對全民國(guó)防教育提出(chū)新的(de)更高要(yào / yāo)求，需要(yào / yāo)對國(guó)防教育法及時(shí)進行全面修改完善。”中央宣傳部宣傳教育局（全民國(guó)防教育局）負責人(rén)指出(chū)，此次國(guó)防教育法修改意義重大(dà)，是(shì)貫徹落實習近平總書記關于(yú)加強全民國(guó)防教育重要(yào / yāo)論述和(hé / huò)黨中央決策部署的(de)需要(yào / yāo)，是(shì)應對國(guó)家安全嚴峻形勢和(hé / huò)增強全民國(guó)防觀念的(de)需要(yào / yāo)，是(shì)适應新時(shí)代全民國(guó)防教育體制機制改革的(de)需要(yào / yāo)，是(shì)破解國(guó)防教育工作突出(chū)矛盾問題的(de)需要(yào / yāo)。

進一(yī / yì ／yí)步明确黨對國(guó)防教育的(de)領導

“堅持和(hé / huò)加強黨對全民國(guó)防教育的(de)領導，是(shì)新時(shí)代全民國(guó)防教育領導體制機制改革的(de)重要(yào / yāo)内容。”中央宣傳部宣傳教育局（全民國(guó)防教育局）負責人(rén)指出(chū)，根據改革精神，将軍隊以(yǐ)及地(dì / de)方各級黨委、政府擔負的(de)國(guó)防教育職能統一(yī / yì ／yí)調整由黨中央和(hé / huò)地(dì / de)方各級黨委負責，具體工作由各級黨委宣傳部門承擔。

據介紹，此次國(guó)防教育法修改進一(yī / yì ／yí)步突出(chū)了(le／liǎo)黨的(de)領導，旗幟鮮明地(dì / de)在(zài)法律中明确黨對國(guó)防教育工作的(de)領導，明确國(guó)防教育的(de)指導思想。新修訂的(de)國(guó)防教育法還完善了(le／liǎo)黨領導國(guó)防教育工作的(de)體制機制，對修改前國(guó)防教育法中“國(guó)務院領導全國(guó)的(de)國(guó)防教育工作。中央軍事委員會協同國(guó)務院開展全民國(guó)防教育”的(de)規定作出(chū)相應修改，明确“中央全民國(guó)防教育主管部門負責全國(guó)國(guó)防教育工作的(de)指導、監督和(hé / huò)統籌協調”，并規定了(le／liǎo)地(dì / de)方各級全民國(guó)防教育主管部門和(hé / huò)其他(tā)軍地(dì / de)有關部門的(de)職責。

在(zài)學校國(guó)防教育方面做“加法”

學校國(guó)防教育是(shì)全民國(guó)防教育的(de)基礎，同時(shí)也(yě)是(shì)實施素質教育的(de)重要(yào / yāo)内容，有利于(yú)培養好擔當民族複興大(dà)任的(de)時(shí)代新人(rén)。

據全國(guó)人(rén)大(dà)常委會法工委國(guó)家法室負責人(rén)介紹，此次國(guó)防教育法修改在(zài)學校國(guó)防教育方面做了(le／liǎo)“加法”，明确了(le／liǎo)相關要(yào / yāo)求，增強了(le／liǎo)可操作性。

新修訂的(de)國(guó)防教育法着眼構建各級各類學校相互銜接的(de)國(guó)防教育體系，在(zài)現行有關規定基礎上(shàng)，對小學和(hé / huò)初級中學、高中階段學校、普通高等學校的(de)國(guó)防教育目标、内容和(hé / huò)方法途徑等進行補充完善，并對國(guó)防教育課程設置提出(chū)明确要(yào / yāo)求。同時(shí)，将學校國(guó)防教育與兵役宣傳教育相結合，規定，學校國(guó)防教育應當與兵役宣傳教育相結合，增強學生依法服兵役意識，營造服兵役光榮的(de)良好氛圍。

“2021年修改的(de)兵役法對兵役宣傳教育作出(chū)規定，并将普通高等學校畢業生的(de)征集年齡放寬到(dào)24周歲，研究生的(de)征集年齡放寬到(dào)26周歲。目前，每年新入伍的(de)士兵以(yǐ)大(dà)學生爲(wéi / wèi)主。因此，學校國(guó)防教育是(shì)爲(wéi / wèi)國(guó)防和(hé / huò)軍隊建設培養高素質後備兵員的(de)重要(yào / yāo)途徑。國(guó)防教育法新增這(zhè)條規定，主要(yào / yāo)是(shì)與兵役法規定做好銜接。”全國(guó)人(rén)大(dà)常委會法工委國(guó)家法室負責人(rén)表示。

此外，新修訂的(de)國(guó)防教育法還進一(yī / yì ／yí)步明确了(le／liǎo)普通高等學校和(hé / huò)高中階段學校的(de)學生軍訓相關要(yào / yāo)求，規定，普通高等學校、高中階段學校應當按照學生軍事訓練大(dà)綱，加強軍事技能訓練，磨煉學生意志品質，增強組織紀律性，提高軍事訓練水平；同時(shí)規定學生軍事訓練大(dà)綱由國(guó)務院教育行政部門、中央軍事委員會機關有關部門共同制定。

拓展社會國(guó)防教育方法渠道(dào)

“本次國(guó)防教育法修改從多方面拓展了(le／liǎo)社會國(guó)防教育的(de)方法和(hé / huò)渠道(dào)。”全國(guó)人(rén)大(dà)常委會法工委國(guó)家法室負責人(rén)介紹說(shuō)。

一(yī / yì ／yí)是(shì)強化國(guó)家機關工作人(rén)員的(de)國(guó)防教育。此次國(guó)防教育法修改，對國(guó)家機關國(guó)防教育的(de)内容作了(le／liǎo)充實完善，明确要(yào / yāo)求國(guó)家機關工作人(rén)員應當具備較高的(de)國(guó)防素養，發揮在(zài)全民國(guó)防教育中的(de)模範帶頭作用。同時(shí)規定，國(guó)家根據需要(yào / yāo)選送地(dì / de)方和(hé / huò)部門的(de)負責人(rén)到(dào)有關軍事院校接受培訓，學習和(hé / huò)掌握履行領導職責所必需的(de)國(guó)防理論、知識和(hé / huò)技能等。

二是(shì)加強輿論宣傳引導。新修訂的(de)國(guó)防教育法明确要(yào / yāo)求文化和(hé / huò)旅遊、新聞出(chū)版、廣播電視、電影、網信等部門和(hé / huò)單位應當根據形勢和(hé / huò)任務的(de)要(yào / yāo)求，創新宣傳報道(dào)方式，通過發揮紅色資源教育功能、推出(chū)優秀文藝作品、宣傳發布先進典型、運用新平台新技術新産品等形式和(hé / huò)途徑開展國(guó)防教育。此外，在(zài)原有法律規定廣播電台、電視台、報刊的(de)基礎上(shàng)，增加規定，中央和(hé / huò)省、自治區、直轄市以(yǐ)及設區的(de)市的(de)新聞網站等媒體也(yě)應當開設國(guó)防教育節目或者欄目，普及國(guó)防知識。

三是(shì)增加對群衆性國(guó)防教育活動的(de)要(yào / yāo)求。新修訂的(de)國(guó)防教育法新增一(yī / yì ／yí)條，規定：“各地(dì / de)區、各部門應當利用重大(dà)節日、紀念日和(hé / huò)重大(dà)主題活動等，廣泛開展群衆性國(guó)防教育活動；在(zài)全民國(guó)防教育日集中開展主題鮮明、形式多樣的(de)國(guó)防教育活動。”

完善國(guó)防教育工作保障措施

據介紹，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)确保國(guó)防教育法的(de)有關制度能夠落實落地(dì / de)，本次國(guó)防教育法修改在(zài)保障措施方面作了(le／liǎo)完善。

在(zài)物質條件方面，新修訂的(de)國(guó)防教育法對于(yú)原有的(de)國(guó)防教育經費保障、社會捐助、文物保護、軍營開放工作等制度作了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步完善。特别是(shì)關于(yú)國(guó)防教育基地(dì / de)增加了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)款規定，要(yào / yāo)求各級全民國(guó)防教育主管部門會同有關部門加強對國(guó)防教育基地(dì / de)的(de)規劃、建設和(hé / huò)管理，并爲(wéi / wèi)其發揮作用提供必要(yào / yāo)的(de)保障。

在(zài)人(rén)員和(hé / huò)學科建設方面，新修訂的(de)國(guó)防教育法進一(yī / yì ／yí)步優化了(le／liǎo)國(guó)防教育教員的(de)選拔條件，要(yào / yāo)求國(guó)防教育教員應當從熱愛國(guó)防教育事業、具有紮實的(de)國(guó)防理論、知識和(hé / huò)必要(yào / yāo)的(de)軍事技能的(de)人(rén)員中選拔，同時(shí)還規定在(zài)同等條件下優先招錄、招聘退役軍人(rén)，對于(yú)普通高等學校加強國(guó)防教育相關學科建設以(yǐ)及國(guó)防教育教材的(de)編寫和(hé / huò)審核等也(yě)提出(chū)要(yào / yāo)求。

此外，新修訂的(de)國(guó)防教育法還進一(yī / yì ／yí)步完善了(le／liǎo)法律責任設置，增加了(le／liǎo)有關法律責任的(de)适用情形和(hé / huò)适用對象，對于(yú)有關違法情形增加了(le／liǎo)民事責任規定等。

 來(lái)源： 法制日報   作者：朱甯甯