中共中央關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革 推進中國(guó)式現代化的(de)決定
（2024年7月18日中國(guó)共産黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）
一(yī / yì ／yí)、進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革、推進中國(guó)式現代化的(de)重大(dà)意義和(hé / huò)總體要(yào / yāo)求
以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央團結帶領全黨全軍全國(guó)各族人(rén)民，以(yǐ)偉大(dà)的(de)曆史主動、巨大(dà)的(de)政治勇氣、強烈的(de)責任擔當，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于(yú)突進深水區，敢于(yú)啃硬骨頭，敢于(yú)涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到(dào)系統集成、全面深化的(de)轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現曆史性變革、系統性重塑、整體性重構，總體完成黨的(de)十八屆三中全會确定的(de)改革任務，實現到(dào)黨成立一(yī / yì ／yí)百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的(de)目标，爲(wéi / wèi)全面建成小康社會、實現黨的(de)第一(yī / yì ／yí)個(gè)百年奮鬥目标提供有力制度保障，推動我國(guó)邁上(shàng)全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程。
（2）進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革的(de)指導思想。堅持馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要(yào / yāo)思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于(yú)全面深化改革的(de)一(yī / yì ／yí)系列新思想、新觀點、新論斷，完整準确全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持解放思想、實事求是(shì)、與時(shí)俱進、求真務實，進一(yī / yì ／yí)步解放和(hé / huò)發展社會生産力、激發和(hé / huò)增強社會活力，統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大(dà)局，統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，以(yǐ)經濟體制改革爲(wéi / wèi)牽引，以(yǐ)促進社會公平正義、增進人(rén)民福祉爲(wéi / wèi)出(chū)發點和(hé / huò)落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出(chū)重點，更加注重改革實效，推動生産關系和(hé / huò)生産力、上(shàng)層建築和(hé / huò)經濟基礎、國(guó)家治理和(hé / huò)社會發展更好相适應，爲(wéi / wèi)中國(guó)式現代化提供強大(dà)動力和(hé / huò)制度保障。
——聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，更好發揮政府作用，堅持和(hé / huò)完善社會主義基本經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現代化經濟體系，加快構建新發展格局，推動高質量發展。
——聚焦建設社會主義文化強國(guó)，堅持馬克思主義在(zài)意識形态領域指導地(dì / de)位的(de)根本制度，健全文化事業、文化産業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人(rén)民精神文化生活，提升國(guó)家文化軟實力和(hé / huò)中華文化影響力。
——聚焦建設美麗中國(guó)，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生态環境治理體系，推進生态優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生。
——聚焦提高黨的(de)領導水平和(hé / huò)長期執政能力，創新和(hé / huò)改進領導方式和(hé / huò)執政方式，深化黨的(de)建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。
（4）進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革的(de)原則。總結和(hé / huò)運用改革開放以(yǐ)來(lái)特别是(shì)新時(shí)代全面深化改革的(de)寶貴經驗，貫徹以(yǐ)下原則：堅持黨的(de)全面領導，堅定維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導，發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用，把黨的(de)領導貫穿改革各方面全過程，确保改革始終沿着正确政治方向前進；堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，尊重人(rén)民主體地(dì / de)位和(hé / huò)首創精神，人(rén)民有所呼、改革有所應，做到(dào)改革爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)人(rén)民、改革依靠人(rén)民、改革成果由人(rén)民共享；堅持守正創新，堅持中國(guó)特色社會主義不(bù)動搖，緊跟時(shí)代步伐，順應實踐發展，突出(chū)問題導向，在(zài)新的(de)起點上(shàng)推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以(yǐ)及其他(tā)各方面創新；堅持以(yǐ)制度建設爲(wéi / wèi)主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立後破，築牢根本制度，完善基本制度，創新重要(yào / yāo)制度；堅持全面依法治國(guó)，在(zài)法治軌道(dào)上(shàng)深化改革、推進中國(guó)式現代化，做到(dào)改革和(hé / huò)法治相統一(yī / yì ／yí)，重大(dà)改革于(yú)法有據、及時(shí)把改革成果上(shàng)升爲(wéi / wèi)法律制度；堅持系統觀念，處理好經濟和(hé / huò)社會、政府和(hé / huò)市場、效率和(hé / huò)公平、活力和(hé / huò)秩序、發展和(hé / huò)安全等重大(dà)關系，增強改革系統性、整體性、協同性。
高水平社會主義市場經濟體制是(shì)中國(guó)式現代化的(de)重要(yào / yāo)保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的(de)市場環境，實現資源配置效率最優化和(hé / huò)效益最大(dà)化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國(guó)民經濟循環，激發全社會内生動力和(hé / huò)創新活力。
深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監督體制機制，增強各有關管理部門戰略協同，推進國(guó)有經濟布局優化和(hé / huò)結構調整，推動國(guó)有資本和(hé / huò)國(guó)有企業做強做優做大(dà)，增強核心功能，提升核心競争力。進一(yī / yì ／yí)步明晰不(bù)同類型國(guó)有企業功能定位，完善主責主業管理，明确國(guó)有資本重點投資領域和(hé / huò)方向。推動國(guó)有資本向關系國(guó)家安全、國(guó)民經濟命脈的(de)重要(yào / yāo)行業和(hé / huò)關鍵領域集中，向關系國(guó)計民生的(de)公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興産業集中。健全國(guó)有企業推進原始創新制度安排。深化國(guó)有資本投資、運營公司改革。建立國(guó)有企業履行戰略使命評價制度，完善國(guó)有企業分類考核評價體系，開展國(guó)有經濟增加值核算。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和(hé / huò)競争性環節市場化改革，健全監管體制機制。
完善中國(guó)特色現代企業制度，弘揚企業家精神，支持和(hé / huò)引導各類企業提高資源要(yào / yāo)素利用效率和(hé / huò)經營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一(yī / yì ／yí)流企業。
完善要(yào / yāo)素市場制度和(hé / huò)規則，推動生産要(yào / yāo)素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。構建城鄉統一(yī / yì ／yí)的(de)建設用地(dì / de)市場。完善促進資本市場規範發展基礎制度。培育全國(guó)一(yī / yì ／yí)體化技術和(hé / huò)數據市場。完善主要(yào / yāo)由市場供求關系決定要(yào / yāo)素價格機制，防止政府對價格形成的(de)不(bù)當幹預。健全勞動、資本、土地(dì / de)、知識、技術、管理、數據等生産要(yào / yāo)素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的(de)機制。推進水、能源、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制。
加快培育完整内需體系，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大(dà)項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，深化投資審批制度改革，完善激發社會資本投資活力和(hé / huò)促進投資落地(dì / de)機制，形成市場主導的(de)有效投資内生增長機制。完善擴大(dà)消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟。
完善市場準入制度，優化新業态新領域市場準入環境。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。健全企業破産機制，探索建立個(gè)人(rén)破産制度，推進企業注銷配套改革，完善企業退出(chū)制度。健全社會信用體系和(hé / huò)監管制度。
高質量發展是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)首要(yào / yāo)任務。必須以(yǐ)新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。
健全相關規則和(hé / huò)政策，加快形成同新質生産力更相适應的(de)生産關系，促進各類先進生産要(yào / yāo)素向發展新質生産力集聚，大(dà)幅提升全要(yào / yāo)素生産率。鼓勵和(hé / huò)規範發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。
加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字産業化和(hé / huò)産業數字化政策體系。加快新一(yī / yì ／yí)代信息技術全方位全鏈條普及應用，發展工業互聯網，打造具有國(guó)際競争力的(de)數字産業集群。促進平台經濟創新發展，健全平台經濟常态化監管制度。建設和(hé / huò)運營國(guó)家數據基礎設施，促進數據共享。加快建立數據産權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的(de)數據跨境流動機制。
（11）健全現代化基礎設施建設體制機制。構建新型基礎設施規劃和(hé / huò)标準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道(dào)，健全重大(dà)基礎設施建設協調機制。深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發展通用航空和(hé / huò)低空經濟，推動收費公路政策優化。提高航運保險承保能力和(hé / huò)全球服務水平，推進海事仲裁制度規則創新。健全重大(dà)水利工程建設、運行、管理機制。
四、構建支持全面創新體制機制
（13）深化教育綜合改革。加快建設高質量教育體系，統籌推進育人(rén)方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。完善立德樹人(rén)機制，推進大(dà)中小學思政課一(yī / yì ／yí)體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系，提升教師教書育人(rén)能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革。優化高等教育布局，加快建設中國(guó)特色、世界一(yī / yì ／yí)流的(de)大(dà)學和(hé / huò)優勢學科。分類推進高校改革，建立科技發展、國(guó)家戰略需求牽引的(de)學科設置調整機制和(hé / huò)人(rén)才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和(hé / huò)拔尖人(rén)才培養，着力加強創新能力培養。完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能。強化科技教育和(hé / huò)人(rén)文教育協同。加快構建職普融通、産教融合的(de)職業教育體系。完善學生實習實踐制度。引導規範民辦教育發展。推進高水平教育開放，鼓勵國(guó)外高水平理工類大(dà)學來(lái)華合作辦學。
（14）深化科技體制改革。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大(dà)需求、面向人(rén)民生命健康，優化重大(dà)科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量、要(yào / yāo)素配置、人(rén)才隊伍體系化、建制化、協同化。加強國(guó)家戰略科技力量建設，完善國(guó)家實驗室體系，優化國(guó)家科研機構、高水平研究型大(dà)學、科技領軍企業定位和(hé / huò)布局，推進科技創新央地(dì / de)協同，統籌各類科創平台建設，鼓勵和(hé / huò)規範發展新型研發機構，發揮我國(guó)超大(dà)規模市場引領作用，加強創新資源統籌和(hé / huò)力量組織，推動科技創新和(hé / huò)産業創新融合發展。構建科技安全風險監測預警和(hé / huò)應對體系，加強科技基礎條件自主保障。健全科技社團管理制度。擴大(dà)國(guó)際科技交流合作，鼓勵在(zài)華設立國(guó)際科技組織，優化高校、科研院所、科技社團對外專業交流合作管理機制。
強化企業科技創新主體地(dì / de)位，建立培育壯大(dà)科技領軍企業機制，加強企業主導的(de)産學研深度融合，建立企業研發準備金制度，支持企業主動牽頭或參與國(guó)家科技攻關任務。構建促進專精特新中小企業發展壯大(dà)機制。鼓勵科技型中小企業加大(dà)研發投入，提高研發費用加計扣除比例。鼓勵和(hé / huò)引導高校、科研院所按照先使用後付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。
深化科技成果轉化機制改革，加強國(guó)家技術轉移體系建設，加快布局建設一(yī / yì ／yí)批概念驗證、中試驗證平台，完善首台（套）、首批次、首版次應用政策，加大(dà)政府采購自主創新産品力度。加強技術經理人(rén)隊伍建設。
構建同科技創新相适應的(de)科技金融體制，加強對國(guó)家重大(dà)科技任務和(hé / huò)科技型中小企業的(de)金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的(de)支持政策。健全重大(dà)技術攻關風險分散機制，建立科技保險政策體系。提高外資在(zài)華開展股權投資、風險投資便利性。
強化人(rén)才激勵機制，堅持向用人(rén)主體授權、爲(wéi / wèi)人(rén)才松綁。建立以(yǐ)創新能力、質量、實效、貢獻爲(wéi / wèi)導向的(de)人(rén)才評價體系。打通高校、科研院所和(hé / huò)企業人(rén)才交流通道(dào)。完善海外引進人(rén)才支持保障機制，形成具有國(guó)際競争力的(de)人(rén)才制度體系。探索建立高技術人(rén)才移民制度。
科學的(de)宏觀調控、有效的(de)政府治理是(shì)發揮社會主義市場經濟體制優勢的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進财稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一(yī / yì ／yí)緻性。
圍繞實施國(guó)家發展規劃、重大(dà)戰略促進财政、貨币、産業、價格、就(jiù)業等政策協同發力，優化各類增量資源配置和(hé / huò)存量結構調整。探索實行國(guó)家宏觀資産負債表管理。把經濟政策和(hé / huò)非經濟性政策都納入宏觀政策取向一(yī / yì ／yí)緻性評估。健全預期管理機制。健全支撐高質量發展的(de)統計指标核算體系，加強新經濟新領域納統覆蓋。加強産業活動單位統計基礎建設，優化總部和(hé / huò)分支機構統計辦法，逐步推廣經營主體活動發生地(dì / de)統計。健全國(guó)際宏觀政策協調機制。
健全有利于(yú)高質量發展、社會公平、市場統一(yī / yì ／yí)的(de)稅收制度，優化稅制結構。研究同新業态相适應的(de)稅收制度。全面落實稅收法定原則，規範稅收優惠政策，完善對重點領域和(hé / huò)關鍵環節支持機制。健全直接稅體系，完善綜合和(hé / huò)分類相結合的(de)個(gè)人(rén)所得稅制度，規範經營所得、資本所得、财産所得稅收政策，實行勞動性所得統一(yī / yì ／yí)征稅。深化稅收征管改革。
适當加強中央事權、提高中央财政支出(chū)比例。中央财政事權原則上(shàng)通過中央本級安排支出(chū)，減少委托地(dì / de)方代行的(de)中央财政事權。不(bù)得違規要(yào / yāo)求地(dì / de)方安排配套資金，确需委托地(dì / de)方行使事權的(de)，通過專項轉移支付安排資金。
健全投資和(hé / huò)融資相協調的(de)資本市場功能，防風險、強監管，促進資本市場健康穩定發展。支持長期資金入市。提高上(shàng)市公司質量，強化上(shàng)市公司監管和(hé / huò)退市制度。建立增強資本市場内在(zài)穩定性長效機制。完善大(dà)股東、實際控制人(rén)行爲(wéi / wèi)規範約束機制。完善上(shàng)市公司分紅激勵約束機制。健全投資者保護機制。推動區域性股權市場規則對接、标準統一(yī / yì ／yí)。
完善準入前國(guó)民待遇加負面清單管理模式，支持符合條件的(de)外資機構參與金融業務試點。穩慎拓展金融市場互聯互通，優化合格境外投資者制度。推進自主可控的(de)跨境支付體系建設，強化開放條件下金融安全機制。建立統一(yī / yì ／yí)的(de)全口徑外債監管體系。積極參與國(guó)際金融治理。
六、完善城鄉融合發展體制機制
（20）健全推進新型城鎮化體制機制。構建産業升級、人(rén)口集聚、城鎮發展良性互動機制。推行由常住地(dì / de)登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的(de)農業轉移人(rén)口社會保險、住房保障、随遷子(zǐ)女義務教育等享有同遷入地(dì / de)戶籍人(rén)口同等權利，加快農業轉移人(rén)口市民化。保障進城落戶農民合法土地(dì / de)權益，依法維護進城落戶農民的(de)土地(dì / de)承包權、宅基地(dì / de)使用權、集體收益分配權，探索建立自願有償退出(chū)的(de)辦法。
（21）鞏固和(hé / huò)完善農村基本經營制度。有序推進第二輪土地(dì / de)承包到(dào)期後再延長三十年試點，深化承包地(dì / de)所有權、承包權、經營權分置改革，發展農業适度規模經營。完善農業經營體系，完善承包地(dì / de)經營權流轉價格形成機制，促進農民合作經營，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收挂鈎。健全便捷高效的(de)農業社會化服務體系。發展新型農村集體經濟，構建産權明晰、分配合理的(de)運行機制，賦予農民更加充分的(de)财産權益。
加快健全種糧農民收益保障機制，推動糧食等重要(yào / yāo)農産品價格保持在(zài)合理水平。統籌建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制，在(zài)主産區利益補償上(shàng)邁出(chū)實質步伐。統籌推進糧食購銷和(hé / huò)儲備管理體制機制改革，建立監管新模式。健全糧食和(hé / huò)食物節約長效機制。
優化土地(dì / de)管理，健全同宏觀政策和(hé / huò)區域發展高效銜接的(de)土地(dì / de)管理制度，優先保障主導産業、重大(dà)項目合理用地(dì / de)，使優勢地(dì / de)區有更大(dà)發展空間。建立新增城鎮建設用地(dì / de)指标配置同常住人(rén)口增加協調機制。探索國(guó)家集中墾造耕地(dì / de)定向用于(yú)特定項目和(hé / huò)地(dì / de)區落實占補平衡機制。優化城市工商業土地(dì / de)利用，加快發展建設用地(dì / de)二級市場，推動土地(dì / de)混合開發利用、用途合理轉換，盤活存量土地(dì / de)和(hé / huò)低效用地(dì / de)。開展各類産業園區用地(dì / de)專項治理。制定工商業用地(dì / de)使用權延期和(hé / huò)到(dào)期後續期政策。
開放是(shì)中國(guó)式現代化的(de)鮮明标識。必須堅持對外開放基本國(guó)策，堅持以(yǐ)開放促改革，依托我國(guó)超大(dà)規模市場優勢，在(zài)擴大(dà)國(guó)際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。
維護以(yǐ)世界貿易組織爲(wéi / wèi)核心的(de)多邊貿易體制，積極參與全球經濟治理體系改革，提供更多全球公共産品。擴大(dà)面向全球的(de)高标準自由貿易區網絡，建立同國(guó)際通行規則銜接的(de)合規機制，優化開放合作環境。
創新提升服務貿易，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大(dà)開放綜合試點示範，鼓勵專業服務機構提升國(guó)際化服務能力。加快推進離岸貿易發展，發展新型離岸國(guó)際貿易業務。建立健全跨境金融服務體系，豐富金融産品和(hé / huò)服務供給。
（27）優化區域開放布局。鞏固東部沿海地(dì / de)區開放先導地(dì / de)位，提高中西部和(hé / huò)東北地(dì / de)區開放水平，加快形成陸海内外聯動、東西雙向互濟的(de)全面開放格局。發揮沿海、沿邊、沿江和(hé / huò)交通幹線等優勢，優化區域開放功能分工，打造形态多樣的(de)開放高地(dì / de)。實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。加快建設海南自由貿易港。
（28）完善推進高質量共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”機制。繼續實施“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”科技創新行動計劃，加強綠色發展、數字經濟、人(rén)工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的(de)多邊合作平台建設。完善陸海天網一(yī / yì ／yí)體化布局，構建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”立體互聯互通網絡。統籌推進重大(dà)标志性工程和(hé / huò)“小而(ér)美”民生項目。
發展全過程人(rén)民民主是(shì)中國(guó)式現代化的(de)本質要(yào / yāo)求。必須堅定不(bù)移走中國(guó)特色社會主義政治發展道(dào)路，堅持和(hé / huò)完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要(yào / yāo)政治制度，豐富各層級民主形式，把人(rén)民當家作主具體、現實體現到(dào)國(guó)家政治生活和(hé / huò)社會生活各方面。
（30）健全協商民主機制。發揮人(rén)民政協作爲(wéi / wèi)專門協商機構作用，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的(de)機制，加強人(rén)民政協反映社情民意、聯系群衆、服務人(rén)民機制建設。完善人(rén)民政協民主監督機制。
（31）健全基層民主制度。健全基層黨組織領導的(de)基層群衆自治機制，完善基層民主制度體系和(hé / huò)工作體系，拓寬基層各類組織和(hé / huò)群衆有序參與基層治理渠道(dào)。完善辦事公開制度。健全以(yǐ)職工代表大(dà)會爲(wéi / wèi)基本形式的(de)企事業單位民主管理制度，完善企業職工參與管理的(de)有效形式。
九、完善中國(guó)特色社會主義法治體系
（33）深化立法領域改革。完善以(yǐ)憲法爲(wéi / wèi)核心的(de)中國(guó)特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度。完善黨委領導、人(rén)大(dà)主導、政府依托、各方參與的(de)立法工作格局。統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，提高立法質量。探索區域協同立法。健全黨内法規同國(guó)家法律法規銜接協調機制。建設全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)法律法規和(hé / huò)規範性文件信息平台。
（35）健全公正執法司法體制機制。健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的(de)體制機制，确保執法司法各環節全過程在(zài)有效制約監督下運行。深化審判權和(hé / huò)執行權分離改革，健全國(guó)家執行體制，強化當事人(rén)、檢察機關和(hé / huò)社會公衆對執行活動的(de)全程監督。完善執法司法救濟保護制度，完善國(guó)家賠償制度。深化和(hé / huò)規範司法公開，落實和(hé / huò)完善司法責任制。規範專門法院設置。深化行政案件級别管轄、集中管轄、異地(dì / de)管轄改革。構建協同高效的(de)警務體制機制，推進地(dì / de)方公安機關機構編制管理改革，繼續推進民航公安機關和(hé / huò)海關緝私部門管理體制改革。規範警務輔助人(rén)員管理制度。
（36）完善推進法治社會建設機制。健全覆蓋城鄉的(de)公共法律服務體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革。改進法治宣傳教育，完善以(yǐ)實踐爲(wéi / wèi)導向的(de)法學院校教育培養機制。加強和(hé / huò)改進未成年人(rén)權益保護，強化未成年人(rén)犯罪預防和(hé / huò)治理，制定專門矯治教育規定。
十、深化文化體制機制改革
（38）完善意識形态工作責任制。健全用黨的(de)創新理論武裝全黨、教育人(rén)民、指導實踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，完善思想政治工作體系。創新馬克思主義理論研究和(hé / huò)建設工程，實施哲學社會科學創新工程，構建中國(guó)哲學社會科學自主知識體系。完善新聞發言人(rén)制度。構建适應全媒體生産傳播工作機制和(hé / huò)評價體系，推進主流媒體系統性變革。完善輿論引導機制和(hé / huò)輿情應對協同機制。
（39）優化文化服務和(hé / huò)文化産品供給機制。完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和(hé / huò)使用權分置改革。深化文化領域國(guó)資國(guó)企改革，分類推進文化事業單位深化内部改革，完善文藝院團建設發展機制。
建立文化遺産保護傳承工作協調機構，建立文化遺産保護督察制度，推動文化遺産系統性保護和(hé / huò)統一(yī / yì ／yí)監管。構建中華文明标識體系。健全文化和(hé / huò)旅遊深度融合發展體制機制。完善全民健身公共服務體系，改革完善競技體育管理體制和(hé / huò)運行機制。
（41）構建更有效力的(de)國(guó)際傳播體系。推進國(guó)際傳播格局重構，深化主流媒體國(guó)際傳播機制改革創新，加快構建多渠道(dào)、立體式對外傳播格局。加快構建中國(guó)話語和(hé / huò)中國(guó)叙事體系，全面提升國(guó)際傳播效能。建設全球文明倡議踐行機制。推動走出(chū)去、請進來(lái)管理便利化，擴大(dà)國(guó)際人(rén)文交流合作。
在(zài)發展中保障和(hé / huò)改善民生是(shì)中國(guó)式現代化的(de)重大(dà)任務。必須堅持盡力而(ér)爲(wéi / wèi)、量力而(ér)行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人(rén)民最關心最直接最現實的(de)利益問題，不(bù)斷滿足人(rén)民對美好生活的(de)向往。
規範收入分配秩序，規範财富積累機制，多渠道(dào)增加城鄉居民财産性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩步擴大(dà)中等收入群體規模、合理調節過高收入的(de)制度體系。深化國(guó)有企業工資決定機制改革，合理确定并嚴格規範國(guó)有企業各級負責人(rén)薪酬、津貼補貼等。
（44）健全社會保障體系。完善基本養老保險全國(guó)統籌制度，健全全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)社保公共服務平台。健全社保基金保值增值和(hé / huò)安全監管體系。健全基本養老、基本醫療保險籌資和(hé / huò)待遇合理調整機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。健全靈活就(jiù)業人(rén)員、農民工、新就(jiù)業形态人(rén)員社保制度，擴大(dà)失業、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在(zài)就(jiù)業地(dì / de)參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。加快發展多層次多支柱養老保險體系，擴大(dà)年金制度覆蓋範圍，推行個(gè)人(rén)養老金制度。發揮各類商業保險補充保障作用。推進基本醫療保險省級統籌，深化醫保支付方式改革，完善大(dà)病保險和(hé / huò)醫療救助制度，加強醫保基金監管。健全社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權益制度。完善殘疾人(rén)社會保障制度和(hé / huò)關愛服務體系。
（45）深化醫藥衛生體制改革。實施健康優先發展戰略，健全公共衛生體系，促進社會共治、醫防協同、醫防融合，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫療救治等能力。促進醫療、醫保、醫藥協同發展和(hé / huò)治理。促進優質醫療資源擴容下沉和(hé / huò)區域均衡布局，加快建設分級診療體系，推進緊密型醫聯體建設，強化基層醫療衛生服務。深化以(yǐ)公益性爲(wéi / wèi)導向的(de)公立醫院改革，建立以(yǐ)醫療服務爲(wéi / wèi)主導的(de)收費機制，完善薪酬制度，建立編制動态調整機制。引導規範民營醫院發展。創新醫療衛生監管手段。健全支持創新藥和(hé / huò)醫療器械發展機制，完善中醫藥傳承創新發展機制。
積極應對人(rén)口老齡化，完善發展養老事業和(hé / huò)養老産業政策機制。發展銀發經濟，創造适合老年人(rén)的(de)多樣化、個(gè)性化就(jiù)業崗位。按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。優化基本養老服務供給，培育社區養老服務機構，健全公辦養老機構運營機制，鼓勵和(hé / huò)引導企業等社會力量積極參與，推進互助性養老服務，促進醫養結合。加快補齊農村養老服務短闆。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人(rén)的(de)服務，加快建立長期護理保險制度。
中國(guó)式現代化是(shì)人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生的(de)現代化。必須完善生态文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山理念的(de)體制機制。
（48）健全生态環境治理體系。推進生态環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以(yǐ)排污許可制爲(wéi / wèi)核心的(de)固定污染源監管制度，建立新污染物協同治理和(hé / huò)環境風險管控體系，推進多污染物協同減排。深化環境信息依法披露制度改革，構建環境信用監管體系。推動重要(yào / yāo)流域構建上(shàng)下遊貫通一(yī / yì ／yí)體的(de)生态環境治理體系。全面推進以(yǐ)國(guó)家公園爲(wéi / wèi)主體的(de)自然保護地(dì / de)體系建設。
（49）健全綠色低碳發展機制。實施支持綠色低碳發展的(de)财稅、金融、投資、價格政策和(hé / huò)标準體系，發展綠色低碳産業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。優化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理和(hé / huò)全面節約制度，健全廢棄物循環利用體系。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和(hé / huò)調控政策措施。完善适應氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。構建碳排放統計核算體系、産品碳标識認證制度、産品碳足迹管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自願減排交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé / huò)。
國(guó)家安全是(shì)中國(guó)式現代化行穩緻遠的(de)重要(yào / yāo)基礎。必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護國(guó)家安全體制機制，實現高質量發展和(hé / huò)高水平安全良性互動，切實保障國(guó)家長治久安。
（51）完善公共安全治理機制。健全重大(dà)突發公共事件處置保障體系，完善大(dà)安全大(dà)應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和(hé / huò)力量，提高防災減災救災能力。完善安全生産風險排查整治和(hé / huò)責任倒查機制。完善食品藥品安全責任體系。健全生物安全監管預警防控體系。加強網絡安全體制建設，建立人(rén)工智能安全監管制度。
健全鄉鎮（街道(dào)）職責和(hé / huò)權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街道(dào)）服務管理力量。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常态化機制，依法嚴懲群衆反映強烈的(de)違法犯罪活動。
十四、持續深化國(guó)防和(hé / huò)軍隊改革
（54）完善人(rén)民軍隊領導管理體制機制。健全貫徹軍委主席負責制的(de)制度機制，深入推進政治建軍。優化軍委機關部門職能配置，健全戰建備統籌推進機制，完善重大(dà)決策咨詢評估機制，深化戰略管理創新，完善軍事治理體系。健全依法治軍工作機制。完善作戰戰備、軍事人(rén)力資源等領域配套政策制度。深化軍隊院校改革，推動院校内涵式發展。實施軍隊企事業單位調整改革。
（56）深化跨軍地(dì / de)改革。健全一(yī / yì ／yí)體化國(guó)家戰略體系和(hé / huò)能力建設工作機制，完善涉軍決策議事協調體制機制。健全國(guó)防建設軍事需求提報和(hé / huò)軍地(dì / de)對接機制，完善國(guó)防動員體系。深化國(guó)防科技工業體制改革，優化國(guó)防科技工業布局，改進武器裝備采購制度，建立軍品設計回報機制，構建武器裝備現代化管理體系。完善軍地(dì / de)标準化工作統籌機制。加強航天、軍貿等領域建設和(hé / huò)管理統籌。優化邊海防領導管理體制機制，完善黨政軍警民合力治邊機制。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機制。
黨的(de)領導是(shì)進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革、推進中國(guó)式現代化的(de)根本保證。必須深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，保持以(yǐ)黨的(de)自我革命引領社會革命的(de)高度自覺，堅持用改革精神和(hé / huò)嚴的(de)标準管黨治黨，完善黨的(de)自我革命制度規範體系，不(bù)斷推進黨的(de)自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，确保黨始終成爲(wéi / wèi)中國(guó)特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。
（58）深化黨的(de)建設制度改革。以(yǐ)調動全黨抓改革、促發展的(de)積極性、主動性、創造性爲(wéi / wèi)着力點，完善黨的(de)建設制度機制。加強黨的(de)創新理論武裝，建立健全以(yǐ)學鑄魂、以(yǐ)學增智、以(yǐ)學正風、以(yǐ)學促幹長效機制。深化幹部人(rén)事制度改革，鮮明樹立選人(rén)用人(rén)正确導向，大(dà)力選拔政治過硬、敢于(yú)擔當、銳意改革、實績突出(chū)、清正廉潔的(de)幹部，着力解決幹部亂作爲(wéi / wèi)、不(bù)作爲(wéi / wèi)、不(bù)敢爲(wéi / wèi)、不(bù)善爲(wéi / wèi)問題。樹立和(hé / huò)踐行正确政績觀，健全有效防範和(hé / huò)糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個(gè)區分開來(lái)”，激勵幹部開拓進取、幹事創業。推進領導幹部能上(shàng)能下常态化，加大(dà)調整不(bù)适宜擔任現職幹部力度。健全常态化培訓特别是(shì)基本培訓機制，強化專業訓練和(hé / huò)實踐鍛煉，全面提高幹部現代化建設能力。完善和(hé / huò)落實領導幹部任期制，健全領導班子(zǐ)主要(yào / yāo)負責人(rén)變動交接制度。增強黨組織政治功能和(hé / huò)組織功能。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就(jiù)業群體黨的(de)建設有效途徑。完善黨員教育管理、作用發揮機制。完善黨内法規，增強黨内法規權威性和(hé / huò)執行力。
完善一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐工作機制，着力鏟除腐敗滋生的(de)土壤和(hé / huò)條件。健全不(bù)正之(zhī)風和(hé / huò)腐敗問題同查同治機制，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生态和(hé / huò)經濟發展環境問題，完善對重點行賄人(rén)的(de)聯合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和(hé / huò)隐性腐敗的(de)有效辦法。加強誣告行爲(wéi / wèi)治理。健全追逃防逃追贓機制。加強新時(shí)代廉潔文化建設。
（60）以(yǐ)釘釘子(zǐ)精神抓好改革落實。對黨中央進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革的(de)決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作善爲(wéi / wèi)抓落實，堅持上(shàng)下協同、條塊結合，科學制定改革任務書、時(shí)間表、優先序，明确各項改革實施主體和(hé / huò)責任，把重大(dà)改革落實情況納入監督檢查和(hé / huò)巡視巡察内容，以(yǐ)實績實效和(hé / huò)人(rén)民群衆滿意度檢驗改革。
全黨全軍全國(guó)各族人(rén)民要(yào / yāo)更加緊密地(dì / de)團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發進取，爲(wéi / wèi)全面建成社會主義現代化強國(guó)、實現第二個(gè)百年奮鬥目标，以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興而(ér)努力奮鬥。
來(lái)源：新華社
