黨員領導幹部違反規定插手幹預工程建設領域行爲(wéi / wèi)适用《中國(guó)共産黨紀律處分條例》若幹問題的(de)解釋
日期2022-05-10 浏覽次數：
（2010年5月7日）
爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步促進黨員領導幹部廉潔從政，規範工程建設秩序，懲處黨員領導幹部違反規定插手幹預工程建設領域行爲(wéi / wèi)，确保工程建設項目安全、廉潔、高效運行，現對黨員領導幹部違反規定插手幹預工程建設領域行爲(wéi / wèi)适用《中國(guó)共産黨紀律處分條例》若幹問題解釋如下。
一(yī / yì ／yí)、黨和(hé / huò)國(guó)家機關中副科級以(yǐ)上(shàng)黨員領導幹部，有違反規定插手幹預工程建設領域行爲(wéi / wèi)的(de)，依照本解釋處理。
人(rén)民團體、事業單位中相當于(yú)副科級以(yǐ)上(shàng)黨員領導幹部，國(guó)有和(hé / huò)國(guó)有控股企業（含國(guó)有和(hé / huò)國(guó)有控股金融企業）及其分支機構領導人(rén)員中的(de)黨員，有違反規定插手幹預工程建設領域行爲(wéi / wèi)的(de)，适用本解釋。
二、本解釋所稱違反規定插手幹預工程建設領域行爲(wéi / wèi)，是(shì)指黨員領導幹部違反法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則，利用職權或者職務上(shàng)的(de)影響，向相關部門、單位或者有關人(rén)員以(yǐ)指定、授意、暗示等方式提出(chū)要(yào / yāo)求，影響工程建設正常開展或者幹擾正常監管、執法活動的(de)行爲(wéi / wèi)。
三、違反規定插手幹預工程建設項目決策，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，謀取私利的(de)，依照本解釋第十二條處理：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求有關部門允許未經審批、核準或者備案的(de)工程建設項目進行建設的(de)；
（二）要(yào / yāo)求建設單位對未經審批、核準或者備案的(de)工程建設項目進行建設的(de)；
（三）要(yào / yāo)求有關部門審批或者核準違反産業政策、發展規劃、市場準入标準以(yǐ)及未通過節能評估和(hé / huò)審查、環境影響評價審批等不(bù)符合有關規定的(de)工程建設項目的(de)；
（四）要(yào / yāo)求有關部門或者單位違反技術标準和(hé / huò)有關規定，規劃、設計項目方案的(de)；
（五）違反規定以(yǐ)會議或者集體讨論決定方式安排工程建設有關事項的(de)；
（六）有其他(tā)違反規定插手幹預工程建設項目決策行爲(wéi / wèi)的(de)。
四、違反規定插手幹預工程建設項目招标投标活動，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，謀取私利的(de)，依照本解釋第十二條處理：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求有關部門對依法應當招标的(de)工程建設項目不(bù)招标，或者依法應當公開招标的(de)工程建設項目實行邀請招标的(de)；
（二）要(yào / yāo)求有關部門或者單位将依法必須進行招标的(de)工程建設項目化整爲(wéi / wèi)零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的(de)名義規避招标的(de)；
（三）爲(wéi / wèi)招标人(rén)指定招标代理機構并辦理招标事宜的(de)；
（四）影響工程建設項目投标人(rén)資格的(de)确定或者評标、中标結果的(de)；
（五）有其他(tā)違反規定插手幹預工程建設項目招标投标活動行爲(wéi / wèi)的(de)。
五、違反規定插手幹預土地(dì / de)使用權、礦業權審批和(hé / huò)出(chū)讓，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，謀取私利的(de)，依照本解釋第十二條處理：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求有關部門對應當實行招标拍賣挂牌出(chū)讓的(de)土地(dì / de)使用權采用劃撥、協議方式供地(dì / de)的(de)；
（二）要(yào / yāo)求有關部門或者單位采用合作開發、招商引資、曆史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點确定用地(dì / de)者等手段規避招标拍賣挂牌出(chū)讓的(de)；
（三）影響土地(dì / de)使用權招标拍賣挂牌出(chū)讓活動中競買人(rén)的(de)确定或者招标拍賣挂牌出(chū)讓結果的(de)；
（四）土地(dì / de)使用權出(chū)讓金确定後，要(yào / yāo)求有關部門違反規定批準減免、緩繳土地(dì / de)使用權出(chū)讓金的(de)；
（五）要(yào / yāo)求有關部門爲(wéi / wèi)不(bù)符合供地(dì / de)政策的(de)工程建設項目批準土地(dì / de)，或者爲(wéi / wèi)不(bù)具備發放國(guó)有土地(dì / de)使用證書條件的(de)工程建設項目發放國(guó)有土地(dì / de)使用證書的(de)；
（六）要(yào / yāo)求有關部門違反規定審批或者出(chū)讓探礦權、采礦權的(de)；
（七）有其他(tā)違反規定插手幹預土地(dì / de)使用權、礦業權審批和(hé / huò)出(chū)讓行爲(wéi / wèi)的(de)。
六、違反規定插手幹預城鄉規劃管理活動，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，謀取私利的(de)，依照本解釋第十二條處理：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求有關部門違反規定改變城鄉規劃的(de)；
（二）要(yào / yāo)求有關部門違反規定批準調整土地(dì / de)用途、容積率等規劃設計條件的(de)；
（三）有其他(tā)違反規定插手幹預城鄉規劃管理活動行爲(wéi / wèi)的(de)。
七、違反規定插手幹預房地(dì / de)産開發與經營活動，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，謀取私利的(de)，依照本解釋第十二條處理：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求有關部門同意不(bù)具備房地(dì / de)産開發資質或者資質等級不(bù)相符的(de)企業從事房地(dì / de)産開發與經營活動的(de)；
（二）要(yào / yāo)求有關部門爲(wéi / wèi)不(bù)符合商品房預售條件的(de)開發項目發放商品房預售許可證的(de)；
（三）對未經驗收或者驗收不(bù)合格的(de)房地(dì / de)産開發項目，要(yào / yāo)求有關部門允許其交付使用的(de)；
（四）有其他(tā)違反規定插手幹預房地(dì / de)産開發用地(dì / de)、立項、規劃、建設和(hé / huò)銷售等行爲(wéi / wèi)的(de)。
八、違反規定插手幹預工程建設實施和(hé / huò)工程質量監督管理，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，謀取私利的(de)，依照本解釋第十二條處理：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設項目，或者指定生産商、供應商、服務商的(de)；
（二）要(yào / yāo)求試驗檢測單位弄虛作假的(de)；
（三）要(yào / yāo)求項目單位違反規定壓縮工期、趕進度，導緻發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的(de)；
（四）在(zài)對工程建設實施和(hé / huò)工程質量進行監督管理過程中，對有關行政監管部門或者中介機構施加影響，導緻發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的(de)；
（五）有其他(tā)違反規定插手幹預工程建設實施和(hé / huò)工程質量監督管理行爲(wéi / wèi)的(de)。
九、違反規定插手幹預工程建設安全生産，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，謀取私利的(de)，依照本解釋第十二條處理：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求有關部門爲(wéi / wèi)不(bù)具備安全生産條件的(de)單位發放安全生産許可證的(de)；
（二）對有關行政監管部門進行的(de)工程建設安全生産監督管理活動施加影響，導緻發生生産安全事故的(de)；
（三）有其他(tā)違反規定插手幹預工程建設安全生産行爲(wéi / wèi)的(de)。
十、違反規定插手幹預工程建設環境保護工作，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，謀取私利的(de)，依照本解釋第十二條處理：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求有關部門降低建設項目環境影響評價等級、拆分審批、超越審批權限審批環境影響評價文件的(de)；
（二）對有關行政監管部門進行的(de)環境保護監督檢查活動施加影響，導緻建設項目中防治污染或者防治生态破壞的(de)設施不(bù)能與工程建設項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投産使用的(de)；
（三）有其他(tā)違反規定插手幹預工程建設環境保護工作行爲(wéi / wèi)的(de)。
十一(yī / yì ／yí)、違反規定插手幹預工程建設項目物資采購和(hé / huò)資金安排使用管理，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，謀取私利的(de)，依照本解釋第十二條處理：
（一(yī / yì ／yí)）要(yào / yāo)求有關部門違反招标投标法和(hé / huò)政府采購法的(de)有關規定，進行物資采購的(de)；
（二）要(yào / yāo)求有關部門對不(bù)符合預算要(yào / yāo)求、工程進度需要(yào / yāo)的(de)工程建設項目支付資金，或者對符合預算要(yào / yāo)求、工程進度需要(yào / yāo)的(de)工程建設項目不(bù)及時(shí)支付資金的(de)；
（三）有其他(tā)違反規定插手幹預物資采購和(hé / huò)資金安排使用管理行爲(wéi / wèi)的(de)。
十二、黨員領導幹部有本解釋第三條至第十一(yī / yì ／yí)條行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，本人(rén)索取他(tā)人(rén)财物，或者收受、變相收受他(tā)人(rén)财物的(de)，依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第八十五條的(de)規定處理。
黨員領導幹部有本解釋第三條至第十一(yī / yì ／yí)條行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，其父母、配偶、子(zǐ)女及其配偶以(yǐ)及其他(tā)特定關系人(rén)收受對方财物的(de)，追究該黨員領導幹部的(de)責任，依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第七十五條的(de)規定處理。
十三、黨員領導幹部有本解釋第三條至第十一(yī / yì ／yí)條行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，未謀取私利，但給黨、國(guó)家和(hé / huò)人(rén)民利益以(yǐ)及公共财産造成較大(dà)損失的(de)，依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第一(yī / yì ／yí)百二十七條第二款的(de)規定處理。
黨員領導幹部有本解釋第三條至第十一(yī / yì ／yí)條行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，未謀取私利，也(yě)未造成較大(dà)損失，但給本地(dì / de)區、本單位造成嚴重不(bù)良影響的(de)，依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第一(yī / yì ／yí)百三十九條的(de)規定處理。
十四、黨員領導幹部利用職權或者職務上(shàng)的(de)影響，妨礙有關部門對工程建設領域違紀違法行爲(wéi / wèi)進行查處的(de)，依照《中國(guó)共産黨紀律處分條例》第一(yī / yì ／yí)百六十三條的(de)規定處理。
十五、本解釋自發布之(zhī)日起施行。中央紀委、監察部2004年2月3日發布的(de)《關于(yú)領導幹部利用職權違反規定幹預和(hé / huò)插手建設工程招标投标、經營性土地(dì / de)使用權出(chū)讓、房地(dì / de)産開發與經營等市場經濟活動，爲(wéi / wèi)個(gè)人(rén)和(hé / huò)親友謀取私利的(de)處理規定》同時(shí)廢止。
（來(lái)源：中央紀委國(guó)家監委網站）
