提醒談話和(hé / huò)談話提醒有何不(bù)同
在(zài)紀檢監察工作中，有兩類非常相似的(de)談話：“提醒談話”和(hé / huò)“談話提醒”。早期在(zài)“四種形态”統計指标中，還曾将兩者列入同一(yī / yì ／yí)指标項，實踐中不(bù)少紀檢監察幹部對這(zhè)兩者的(de)關系也(yě)常常存在(zài)困惑。本文根據相關黨内法規、法律法規，結合工作實際，對兩者作簡要(yào / yāo)辨析。
概念及紀法依據
一(yī / yì ／yí)、提醒談話。根據《中國(guó)共産黨黨内監督條例》第二十一(yī / yì ／yí)條、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》第十六條，提醒談話主要(yào / yāo)是(shì)指黨組織領導班子(zǐ)成員在(zài)日常管理監督中，發現領導幹部存在(zài)思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的(de)，及時(shí)對其開展黨内談話。提醒談話是(shì)黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的(de)有力措施。
二、談話提醒。明确提出(chū)“談話提醒”的(de)法律法規比較多，其中法律有《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公務員法》第五十七條、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)監察法》第四十五條和(hé / huò)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公職人(rén)員政務處分法》第十二條；黨内法規主要(yào / yāo)有《中國(guó)共産黨黨内監督條例》《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國(guó)共産黨黨和(hé / huò)國(guó)家機關基層組織工作條例》等。
從各類法律法規看，談話提醒的(de)适用主體并不(bù)唯一(yī / yì ／yí)，黨組織、主管部門、紀檢監察機關等均可使用，但明确規定紀檢監察機關使用的(de)占多數，特别是(shì)監察法出(chū)台後，以(yǐ)國(guó)家法律形式規定了(le／liǎo)“談話提醒”，目前實踐中也(yě)多以(yǐ)紀檢監察機關使用爲(wéi / wèi)主。因此，下文主要(yào / yāo)探讨紀檢監察機關使用的(de)情形。
從各類規定看，紀檢監察機關運用談話提醒的(de)方式有兩種，一(yī / yì ／yí)種是(shì)作爲(wéi / wèi)調查核實的(de)方式，如《中國(guó)共産黨黨内監督條例》第三十一(yī / yì ／yí)條：“接到(dào)對幹部一(yī / yì ／yí)般性違紀問題的(de)反映，應當及時(shí)找本人(rén)核實，談話提醒、約談函詢，讓幹部把問題講清楚”。《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第二十六條也(yě)屬此類；另一(yī / yì ／yí)種是(shì)作爲(wéi / wèi)結果處置的(de)方式，如根據《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第三十條、第三十五條，紀檢監察機關在(zài)談話函詢、初步核實後可采取談話提醒方式處置，監察法第四十五條亦屬此類。
主要(yào / yāo)區别
一(yī / yì ／yí)是(shì)談話主體和(hé / huò)對象不(bù)同。提醒談話主體是(shì)黨委（黨組）領導班子(zǐ)成員，包括任班子(zǐ)成員的(de)紀委書記或派駐紀檢監察組組長，一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方在(zài)實踐中可委托組織人(rén)事部門或紀檢監察機關開展談話；談話對象是(shì)主管或分管範圍内的(de)黨員領導幹部，有的(de)還将談話對象延伸到(dào)一(yī / yì ／yí)般的(de)黨員幹部等。而(ér)談話提醒主體是(shì)紀檢監察機關的(de)工作人(rén)員，一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方也(yě)探索委托被談話人(rén)所在(zài)黨組織一(yī / yì ／yí)把手開展談話；談話對象是(shì)管轄範圍内的(de)黨員幹部和(hé / huò)監察對象。
二是(shì)适用情形和(hé / huò)條件不(bù)同。提醒談話主要(yào / yāo)适用于(yú)在(zài)思想、作風、紀律等方面出(chū)現苗頭性、傾向性問題的(de)黨員幹部，一(yī / yì ／yí)般尚未構成違紀違法的(de)情形。而(ér)談話提醒适用于(yú)一(yī / yì ／yí)般性違紀問題，或者雖有違法行爲(wéi / wèi)但情節較輕，屬于(yú)事實清楚、問題輕微，不(bù)需要(yào / yāo)追究紀律或法律責任的(de)情形。
三是(shì)監督性質和(hé / huò)目的(de)不(bù)同。提醒談話是(shì)黨内談話的(de)一(yī / yì ／yí)種，在(zài)黨内監督體系中屬于(yú)黨委（黨組）的(de)監督，其主要(yào / yāo)目的(de)是(shì)黨組織履行主體責任，從嚴管黨治黨，對小問題早發現、早提醒、早糾正，體現組織的(de)關心和(hé / huò)愛護。而(ér)談話提醒屬于(yú)紀委監委的(de)專責監督，是(shì)“四種形态”中第一(yī / yì ／yí)種形态的(de)具體措施，其目的(de)是(shì)及時(shí)督促糾正和(hé / huò)處理監督對象的(de)輕微違紀違法問題，防止小錯釀大(dà)錯，體現了(le／liǎo)嚴管就(jiù)是(shì)厚愛。
四是(shì)結果運用不(bù)同。提醒談話作爲(wéi / wèi)踐行黨内談話制度的(de)預防性談話措施，目前沒有規定必須記入個(gè)人(rén)檔案資料中，實踐中一(yī / yì ／yí)般隻要(yào / yāo)求對提醒談話内容做好記錄、建檔立卷，對被談話人(rén)的(de)影響主要(yào / yāo)是(shì)預防提醒教育作用。而(ér)談話提醒涉及的(de)輕微違紀違法問題将會記錄在(zài)檔，根據《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第十七條、第三十條，談話提醒有關材料應當存入黨員領導幹部的(de)廉政檔案。
實操中需注意的(de)問題
一(yī / yì ／yí)是(shì)适用主體交叉問題。提醒談話和(hé / huò)談話提醒的(de)适用主體在(zài)特定情況下存在(zài)相互交叉，如紀委書記、派駐紀檢監察組組長作爲(wéi / wèi)領導班子(zǐ)成員和(hé / huò)紀檢監察幹部，同時(shí)爲(wéi / wèi)兩類談話的(de)适用主體，實踐中主要(yào / yāo)根據談話對象和(hé / huò)适用情形區分運用。比如：對紀檢監察幹部或受黨組織委托對其他(tā)黨員領導幹部的(de)苗頭性、傾向性問題開展的(de)爲(wéi / wèi)提醒談話；對黨員幹部或監察對象的(de)輕微違紀違法問題開展的(de)爲(wéi / wèi)談話提醒。
二是(shì)适用主體轉換問題。提醒談話和(hé / huò)談話提醒的(de)适用主體并不(bù)是(shì)一(yī / yì ／yí)成不(bù)變的(de)，根據監察法第四十五條和(hé / huò)《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第二十八條，紀委監委可以(yǐ)委托被談話人(rén)所在(zài)黨組織一(yī / yì ／yí)把手或有關機關、人(rén)員開展談話提醒。實踐中一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)區也(yě)進行了(le／liǎo)探索，如佛山市紀委監委對涉及下級區委常委的(de)問題線索，視情況委托區委書記對其進行談話提醒，督促談話對象如實反映情況、說(shuō)明問題。采取委托一(yī / yì ／yí)把手談話方式處置領導班子(zǐ)成員的(de)問題線索，在(zài)實踐中亦取得了(le／liǎo)較好效果。
（來(lái)源：中央紀委國(guó)家監委網站）
